Аралбаев Б. судья военного суда Талдыкорганского гарнизона, "Сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам" // "Огни Алатау", 30 июля 2015 г.

Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым определены 100 конкретных шагов для реализации 5 президентских реформ.

 «100 конкретных шагов» - это ответ на глобальные внутренние вызовы и одновременно ПЛАН НАЦИИ по вхождению в 30-ку развитых государств в новых исторических условиях.

Одной из целей на этом пути является обеспечение верховенства закона, который состоит из одиннадцати шагов.

В данный момент рассмотрим вопрос о  сокращении участия прокурора в  суде по гражданско-правовым спорам для упрощения судебных процедур, обеспечения доступности правосудия  и ускорения судебного процесса.  

В настоящее время государством сделаны некоторые шаги в этом направлении, в частности внесены изменения в гражданско-процессуальное законодательство о применении упрощенного судопроизводства, когда судья выносит решения без участия прокурора. Законодательно закреплены вопросы участия прокурора в гражданском процессе в части обязательного участия по спорам, перечисленным в  ст. 50 Гражданского процессуального кодекса.

В частности, когда это предусмотрено законом, когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом, а также по делам, возбужденным по инициативе прокурора, затрагивающим интересы государства, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, выселении гражданина из жилища без предоставления другого жилого помещения, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.
Прокурор вправе вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе суда для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов.
Указанные полномочия прокурора обеспечиваются путем своевременного извещения судом обо всех назначенных к рассмотрению делах.
Прокурор вправе обратиться в суд с иском, заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов. Иск о защите трудовых, жилищных и иных прав и свобод неограниченного круга лиц в социальной сфере, а также в защиту интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен прокурором независимо от просьбы и заявления заинтересованного лица.

Как мы видим роль прокурора в гражданском процессе огромна, когда он  фактически может участвовать в любом гражданском процессе.

Но это наверное в настоящее время не так уж и обязательно.

По мере устранения препятствий в до­ступе к правосудию (что в первую очередь связано с расшире­нием доступности профессионального юридического предста­вительства в судах и ростом квалифицированной юридической помощи) участие прокурора в частноправовых спорах при та­ком подходе должно сокращаться, т.е. прокурор не должен участвовать в частных делах. К примеру, ни к чему участие прокурора по таким делам как  о взыскании заработной платы, для защиты прав и законных интересов организации (ведь у этих организации есть свои профессиональные юристы и нуждается ли такая организация в государственной защите тоже является вопросом) и т.д.
 

Скорее всего прокурор должен участвовать  только по делам публично-правового порядка. В частности, прокурор наделен правом в пределах своей компетенции обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или в части нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

В корпоративных и финансовых спорах  его участие  следовало сразу же сделать редчайшим исключением.

Круг дел, по которым допускается участие прокурора, должен  определяться только Кодексом и не может быть расширен по усмотрению прокурора.
И этот вопрос не  должен зависит также  и от усмотрения суда, который  в настоящее  вправе признать обязатель­ным участие прокурора по конкретному делу. Перечень таких случаев должен быть  исчерпывающим.

В настоящее время Верховным Судом Республики Казахстан решение этих вопросов находится в стадии реализации на законодательном уровне и мы надеемся на их скорейшее осуществление.